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相信大家也已经看到新闻了,墨西哥《2026年联邦收入提案》经过参议院投票已确定通过法案。这次提案的重点在于关税改革,对来自非自由贸易协定国家的进口商品征收临时附加关税,以平衡贸易逆差、保护关键产业并促进国内投资。
但是我们不看官方那些“财政化、法律化”的公文腔描述,我们直接聚焦于这份经法律固定的关税调整方案,以及它对中墨贸易的相关行业意味着什么。
01
税改的目的是什么?
这份方案重点需要关注的地方在于修改了《一般进出口税法》,改革的目标明确且多维度,具有强烈的贸易政策导向:
保护国内制造业链条: 重点是汽车、纺织、金属等行业,目的是通过提高进口壁垒,促使外资企业增加本地投资,提升本地生产占比。
减少对亚洲特别是中国进口的依赖: 旨在平衡墨西哥持续扩大的对华贸易逆差,特别是在汽车零部件、塑料制品及家电等进口激增领域。
强化北美供应链战略地位: 为2026年《美墨加协定》审查谈判积累筹码,限制中国商品经墨西哥转口北美的可能性。
以前的关税调整,像政府在玩打地鼠,哪里不平衡了,就临时打一下,现在他们是把关税当成结构性工具,用来引导产业投资和贸易流向,这是一种有期限、可延长的财政化贸易战略。
02
税率变动主要在什么领域?
新关税方案采用了清晰的三档结构,彻底告别了以前混乱的税率体系。
1371个税号的成本重估
税率区间 | 适用范围 |
10% - 15% | 原材料与初级中间品 |
20% - 35% | 中间组件与半成品 |
35% - 50% | 制成品及高附加值产品 |
此次改革涵盖 1371个关税代码,占墨西哥全国税号总数的 16.8%,墨西哥财政与公共信贷部预计,每年将带来约 700亿比索 的额外收入,且强调调整将主要针对高附加值行业及大型跨国企业。
重点行业税率调整细节 (17)
行业类别 | 旧税率 | 新税率 | 调整重点 |
汽车及 零部件 | 0% – 35% | 10% – 50% | 成品汽车税率升至 50%,部分组件亦达 50% |
钢铁与 有色金属 | 0% – 30% | 20% – 50% | 针对亚洲进口,成品最高 50% |
纺织与服装 | 0% – 35% | 15% – 50% | 成衣及床品税率升至 50%,中间品 15% |
消费品 与轻工 | 0% – 35% | 20% – 35% | 电器与摩托车统一 35%,鞋类 35%,家具最高 35% |
03
形式上的“普遍适用”与实质上的“歧视”
该措施在贸易政策层面具有复杂性。
· 形式合规性: 该措施针对未与墨西哥签署自由贸易协定的国家实施差别化税率,形式上仍符合世界贸易组织允许成员采取“临时性保障措施”的范畴。
· 实质歧视性: 措施虽以普遍适用非FTA国家为名,但在效果上明显指向亚洲,特别是中国,这实质上是一种选择性保护性关税。如果未来被认定为“事实上的歧视”,可能会引发国际贸易争议。

这次关税改革是墨西哥政府为重塑国内产业结构和引导贸易流向而采取的一项重要结构性政策,其目标不是中断贸易,而是通过提高关税壁垒来推动供应链的深度本地化。
对于企业而言,这是一次对现有供应链策略的强制性调整,如果继续依赖传统的出口贸易模式,进口成本将大幅上升,竞争力会迅速下降。
